Проведение антимонополистами ежегодного анализа товарных рынков предлагается в Казахстане

22 сентября 2014, 18:13

Законопроектом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам ограничения участия государства в предпринимательской деятельности» предусматривается норма, закрепляющая проведение ежегодного анализа товарных рынков антимонопольным органом, сообщил в понедельник вице-министр национальной экономики Тимур Жаксылыков.

По его словам, законопроектом предусматривается создание госкомпаний и дочерних структур в случае использования и содержания стратегических объектов, находящихся в государственной собственности; осуществление деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии, а также создаваемых для анализа эффективности и выработки предложений по совершенствованию государственной политики; отсутствия на соответствующем товарном рынке субъекта (-ов) частного предпринимательства, осуществляющего (их) производство и (или) реализацию аналогичного либо взаимозаменяемого товара.

Кроме того, государству запрещается создание и участие в организациях, относящихся к субъектам малого предпринимательства в соответствии с законом РК «О частном предпринимательстве».

«В случае отсутствия конкуренции на том или ином рынке государством может быть принято решение о создании юридического лица с его участием. Такое юридическое лицо должно создаваться на принципах ГЧП с последующим выходом государства из данного юридического лица с учетом периода окупаемости проекта», - проинформировал Тимур Жаксылыков.

По данным вице-министра, использование инструментов ГЧП будет способствовать созданию и росту субъектов предпринимательства в тех сферах, в которых они могли бы развиваться без поддержки государства на начальном этапе.

Также, в целях обеспечения участия субъектов бизнеса в закупках фонда «Самрук-Казына», законопроектом предусмотрена обязанность фонда проводить закупки на конкурсной основе с участием субъектов предпринимательства не входящих в группу фонда, и только при их отсутствии закупать товары у своих аффилированых организаций.

При этом он добавил, что действующее законодательство позволяет госкомпаниям без согласия антимонопольного органа осуществлять новые виды деятельности даже в тех сферах, где присутствует частный бизнес.

«Что создает возможность госкомпаниям, с учетом существующего за ними государственного административного ресурса занимать доминирующее положение в соответствующих сферах. В этой связи, законопроектом вводится норма, закрепляющая проведение ежегодного анализа товарных рынков антимонопольным органом на предмет выявления видов деятельности и госкомпаний для передачи в конкурентную среду», - резюмировал г-н Жаксылыков.

Вместе с тем он отметил, при продаже госкомпаний устанавливается завышенная стоимость государственных активов, и госкомпании, пользуясь отсутствием покупателей по высокой цене, продолжают осуществлять свою деятельность.

«Данная практика создает лазейку для компаний с государственным участием присутствовать на рынке. В целях исключения данной возможности законопроектом вводится норма, предусматривающая обязательную ликвидацию предприятий и юридических лиц со 100% госучастием, а также отчуждение доли участия государства, в случае их неприватизации в течение двух лет с момента принятия такого решения», - сказал он.

Кроме того в рамках законопроекта антипомонопольным органом будет формироваться и направляться в правительство перечень госкомпаний, подлежащих отчуждению, а также видов деятельности, передаваемых в конкурентную среду.

«Вводится норма, предусматривающая, что каждый новый вид деятельности, который госкомпаниями планируется осуществлять, в обязательном порядке должен быть согласован с антимонопольным органом. В целях обеспечения прозрачности и гласности проводимого антимонопольным органом анализа товарных рынков, законопроектом предусматривается обязательная публикация результатов проведенного анализа на официальном сайте в свободном доступе», - заключил вице-министр.