Минфин РК представил законопроект «О государственных закупках» в новой редакции - обощение

Министерство финансов РК представило законопроект «О государственных закупках» в новой редакции.

Проекты технической спецификации будут подлежать обязательному предварительному обсуждению
Анализ поступающих жалоб потенциальных поставщиков указывает на нарушения, связанные с установлением в конкурсных документациях требований, заранее исключающих состязательность между участниками государственных закупок, подгоняя эти требования под определенных поставщиков.

Так, за истекший период 2015 года, по итогам контрольных мероприятий, выявлено 95 фактов установления в технической спецификации необоснованно завышенных требований. Как результат, 40 государственных закупок были отменены, 9 заключенных договоров расторгнуты, 84 должностных лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

В этой связи, законопроектом предлагается внедрить институт предварительного обсуждения проектов технических спецификаций. Обязательным условием утверждения технической спецификации будет его предварительное обсуждение.

Данная мера позволит потенциальным поставщикам заранее ознакомиться с проектом технической спецификации и в случае наличия антиконкурентных условий проекта договора подать жалобу в адрес заказчика или контролирующих органов.

Госзакупки на период обжалования будут приостановлены
Потенциальным поставщикам предлагается предоставить срок для обжалования итогов государственных закупок, в течении которого не допускается заключение договора.

В рамках установления данного срока обжалования, законопроектом регламентируется четкий порядок обжалования действий заказчика. В частности, вводится глава, посвященная вопросам обжалования.

Требования к внеконкурсным процедурам будут ужесточены
В рамках противодействия теневой экономике законопроектом предлагается повысить требования для внеконкурсных закупок. В частности, предлагается обязать заказчиков размещать на веб-портале государственных закупок отчет о проведенных закупках из одного источника, с указанием обоснования выбора поставщика, цены заключенного договора и иных существенных условий договора.

Законопроектом упрощается порядок проведения конкурса и аукциона
Заявка на участие в конкурсе и ценовое предложение будут подаваться вместе. Это позволит сократить этапы проведения конкурса, а также исключит факты, способствующие злоупотреблению должностных лиц заказчика.

Порядок проведения аукциона сокращается с 3-х до 2-х этапов: на первом этапе будет рассматриваться вопрос получения допуска в аукцион, на втором этапе: будет проводиться аукцион. При этом победителем будет признан потенциальный поставщик, предоставивший наименьшее ценовое предложение.

Договора о госзакупках будут заключаться исключительно в электронном формате
В условиях электронного формата проведения закупок и наличия у всех потенциальных поставщиков электронной цифровой подписи предлагается заключать договора о государственных закупках исключительно в электронной форме.

Данная мера направлена на повышение открытости и прозрачности процесса госзакупок.

В госзакупках предлагают внедрить электронные банковские гарантии
В целях полной автоматизации процесса закупок предлагается внедрить электронные банковские гарантии.

Законопроект о госзакупках направлен на полную автоматизацию процессов закупок
Законопроектом внедряются исключительно электронные договора о госзакупках, электронные акты поставки товаров, выполненных работ и оказания услуг, а также электронные счет-фактуры.

Таким образом, будет обеспечена полная автоматизация государственных закупок (Е-планирование, Е-Торги, Е-Договор, Е-Исполнение, Е-Оплата).

В госзакупках новый способ закупок - «конкурса с предварительным квалификационным отбором»
Данный способ закупок будет состоять из двух этапов:
на 1-этапе будет формироваться Перечень квалифицированных поставщиков. Перечень будет формироваться с участием НПП и других неправительственных организаций.
на 2-этапе заказчиком будет осуществляться конкурс среди потенциальных поставщиков, включенных в данный Реестр.

Данным видом конкурса решается проблема всех конкурсов, заключающаяся в дублировании из каждого конкурса в конкурс процесса квалификационного отбора поставщиков, то есть предоставление ими одних и тех же документов.